在当前的经济全球化和城市竞争中，城市人才战略已成为一项重要的战略任务。但与一线城市相比，中小城市在人才引进和留用方面面临着更大的挑战。作为江苏省泰州市的重要组成部分，姜堰既有经济发展的潜力，也有发展人才的历史优势。本文将从姜堰人才市场的现状和发展趋势，探讨中小城市如何制定人才战略。

一、姜堰人才市场现状

姜堰是一个拥有丰富人力资源的地区，2019年底该区域人口达到344427人。与此同时，姜堰也是一个老工业基地和传统农业地区，制约着人才的流动和发展。姜堰人才市场内的职位主要分布在制造业、教育和医疗等领域，其中制造业职位占比较大。

二、姜堰人才市场存在的问题

尽管姜堰拥有丰富的人力资源，但是该地区的人才引进和留用仍有不足。首先，姜堰的薪资水平相对较低，对高端人才吸引力不大。同时，姜堰缺乏一流的高校和科研机构，也制约着人才的流动。此外，姜堰企业多为中小企业，缺乏发展壮大的底气。这些问题妨碍了姜堰在中小城市中更好地发挥人才优势。

三、姜堰人才市场发展趋势

随着政策支持和市场机制的逐步完善，姜堰人才市场逐渐发展起来。姜堰人才市场面向全国招聘高端技术人才，此外该市区还设立人才公寓和人才服务机构，为人才提供就业和服务保障。同时，姜堰的科技创新和医疗服务等领域也得到一定的支持和投资。这些积极的举措让更多人才看到了发展的机会和潜力。

四、中小城市的人才战略

中小城市的人才战略应该注重发挥本地的人力资源优势，面向全国和全球进行招才引智。首先，在人才吸引力上应该做好薪酬待遇和职业发展规划，尤其是对高端人才和创新型人才的吸引力。其次，应该建立人才培养体系和引进机制，鼓励创新创业和人才流动。最后，应该积极发挥政策的支持和市场的机制作用，推动人才梯次结构和城市发展的提升。

总之，姜堰作为泰州市的重要经济区域，有着发展人才的潜力和优势。但在发展中仍面临着挑战，需要通过市场机制和政策支持进行促进。中小城市作为全国城市体系的重要组成部分，也需要注重人才战略，挖掘和发挥本地人力资源的潜力和优势。